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2012-04-22 16:46

Asia’s demographic woes


By Ronald Man

Asia is aging. Current projections indicate that the working population in most Asian countries will decline over the coming years, if they haven’t started already. In response, calls for greater investment became louder so greater efficiency can compensate for the reduction in raw labour inputs. This is certainly an ideal solution. But the magnitude of productivity gains required to sustain high growth rates expected in countries such as China may be out of reach over such a short period of time. Sustained productivity growth is not something that can be achieved overnight, or over a few years, particularly for countries that primarily focus on quantity-orientated growth, rather than on quality.

What is a faster alternative? Asia must attract talent from abroad. By encouraging greater immigration, especially from developed Western economies, Asia benefits in two key ways. First, the immediate boost to its working population will buy time for its economies to transit towards productivity-led growth. Second, foreign knowledge will be channelled into the regional economy. With greater human capital mobility, this reduces asymmetries between developed economies and emerging Asia. In turn, greater convergence across Asia can be achieved as it continues to play catch-up with advanced Western economies.

There is a more subtle point. Should Asia become more attractive to foreign workers, it is also more likely to encourage native students who studied abroad to return and work in their home country. Indeed, many Asian students who studied overseas decide to stay abroad. This is particularly costly to Asia because it not only accelerates the contraction of its working population, but it shrinks the segment of its workforce with greater language skills.

Asia’s relative resilience since the outbreak of the 2008 financial crisis has already given it the upper hand in attracting overseas talent. Graduates from Western universities have become more willing to take opportunities in vibrant Far-East economies while multinationals are relocating staff to increase coverage in emerging markets. But there is no room for complacency. There are three key areas that Asia must focus on to keep talent flowing into the region.

The first is to make stabilising inflation even greater a priority. In emerging Asia, only Indonesia, Korea, Philippines, Thailand and Vietnam have an explicit inflation target for which their respective central bank is held accountable. A steady inflation rate is paramount to attracting human capital into the region. If potential workers question whether their wages can cover the future cost of living in a new country such as residential property and high-quality education for their children, it is likely to deter them from migrating.

The second is to improve labour market efficiency. Even if there is a large supply of overseas workers searching for employment in Asia, successful integration is contingent on demand from firms who want to hire them. However, frictions in Asian labour markets may reduce the willingness of companies to increase employment growth. Redundancy costs in the region are among the highest in the world, averaging 96 weeks of salary, once Hong Kong, Japan and Singapore are taken out of the sample. In sharp contrast, the average firm in the U.S. is not required to pay any severance fee.

The third is to reduce red tape faced by entrepreneurs. This partly reflects the relative inefficiency in Asian governments as new entrants still face high barriers to entry across many markets. For one, anti-monopoly policy in Asia is among the most ineffective when compared to other regions, according to the World Economic Forum, especially in smaller economies such as the Philippines and Vietnam. For another, entrepreneurs are required to complete around 100 procedures to start a new business. Swift reforms would make markets more accessible to foreign investors and entrepreneurs.

One key risk, however, is social tension between locals and foreigners. Take Singapore for example, one of the most competitive countries in the world. The government implemented numerous policies to attract foreign talent back in the late 1990s that helped sustain its working population against a low fertility rate. Foreigners now make up roughly a third of the nation’s population, up from roughly 20 percent around a decade ago. However, as foreigners broadened their competitiveness across industries this became a talking point in the 2011 elections.

In all, the benefits of attracting foreign talent into Asia are likely to exceed the potential costs. The reforms required to extend each country’s appeal to overseas workers will also boost the economy’s efficiency and, in turn, global competitiveness. This, however, will require a strong political will. Given the numerous elections taking place in the region this year, there’s no time like the present to make the necessary changes.




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아시아 인구 고령화에 대한 대안

아시아의 인구가 고령화되고 있다. 아직 고령화가 시작되지 않은 국가라 하더라도, 현재 예상으로는 아시아 대부분의 국가에서 노동 인구가 감소할 것으로 보인다. 이에 대한 대응책으로 효율성을 증대시켜 노동력 감소분을 보완하기 위한 투자의 필요성이 더욱 커졌다. 이는 분명 이상적인 해결책이기는 하나 중국과 같은 나라들이 고성장을 지속하기 위해 필요한 생산성 향상 정도는 단기간에 달성하기 어렵다. 특히 질적 성장 보다는 양적 성장에 주로 집중하고 있는 국가들인 경우 지속적인 생산성 향상은 수 년내에 이룰 수 있는 것이 아니기 때문이다.

그러면 더 빠른 대안은 무엇인가? 아시아는 해외 인재를 영입해야 한다. 아시아는 이민 (특히 서구 선진국으로부터의 이민) 확대 정책을 펼침으로써, 두 가지 중요한 혜택을 얻을 수 있다. 먼저, 노동 인구의 즉각적인 증가로 생산성 주도 성장 경제로 전환할 수 있는 시간을 벌 수 있게 된다. 두 번째로, 해외의 지식이 지역 경제로 전파될 수 있다. 점점 더 많은 인적 자원이 이동을 하면서 선진국과 아시아의 이머징 마켓 간 불균형을 줄이고 있다. 결국 아시아 국가들이 서구 선진국들을 따라잡기 위해 지속적으로 노력하면서, 아시아의 더 많은 국가들이 생산성 주도 성장 경제로 전환할 수 있게 될 것이다.

해외 인력 유치에 앞서 세심하게 살펴야 할 부분이 있다. 아시아가 해외 인력들에게 보다 매력적인 시장이 되기 위해서 자국의 해외 유학생들에게 본국으로 돌아와 일을 하도록 장려할 가능성이 크다. 사실 해외에서 유학한 많은 아시아 학생들이 계속 해외에 남기로 결정한다. 이는 아시아의 노동 인구 감소를 가속화시킬 뿐 아니라 외국어 실력을 겸비한 인력의 감소로 이어지기 때문에, 이 같은 상황으로 아시아 국가들은 많은 비용을 지불하게 되는 셈이다.

2008년에 시작된 금융위기를 상대적으로 잘 극복하고 있다는 점은 아시아가 해외 인재를 유치하는 데 있어 유리하게 작용하고 있다. 서구 대학 졸업자들은 활기찬 극동 지역에서 기회를 잡으려고 하고 있으며, 다국적 기업들은 이머징 마켓에서 사업을 확장하기 위해 직원들을 아시아 지역으로 파견하고 있다. 그렇다고 해도, 안주하고 있을 여유는 없다. 아시아에 인재가 모여들게 하기 위해서는 아래 세 가지 분야에 집중해야 한다.

먼저, 물가안정에 더욱 힘써야 한다. 아시아의 이머징 마켓 중, 한국, 인도네시아, 필리핀, 태국 및 베트남만이 명확한 인플레이션 목표를 설정하고 해당국가의 중앙은행이 이를 책임지고 있다. 안정된 물가는 아시아에 인재를 유치하는 데 있어 가장 중요한 요소 중 하나다. 아시아에서 일하고자 하는 사람이 있다고 하자. 만약 그가 자신의 임금으로 앞으로 생활비, 즉 주거비나 자녀 교육비 등을 충당할 수 있을까라는 의문을 하게 된다면, 그는 이주하지 않을 것이다.

둘째, 노동 시장의 효율성을 개선해야 한다. 아시아에서 일하고자 하는 해외 인력이 많다고 하더라도, 성공적인 고용으로 이어질 수 있느냐는 그들을 채용하고자 하는 회사의 수요에 달려있다. 그러나 아시아 노동 시장에서의 마찰은 기업들의 고용 증가 의지를 꺽을 수 있다. 홍콩, 일본, 싱가포르를 제외한 아시아에서 잉여 인력의 퇴직 비용이 평균96주치 (1년 10개월) 급여에 달하는 등 세계에서 가장 높은 편이다. 이와는 대조적으로 미국의 일반 회사들은 퇴직금을 지급해야 하는 의무가 없다.

셋째, 기업들이 직면하게 되는 여러 불필요한 관료적인 절차를 줄여야 한다. 여러 아시아 지역에서 신규 진출 기업들은 여전히 높은 진입 장벽에 부딪치게 되는데, 이는 아시아 정부가 상대적으로 비효율적인 부분이 있음을 어느 정도 반영하고 있는 것이다. 세계 경제 포럼에 따르면 아시아의 반독점 정책은 다른 지역과 비교했을 때 가장 비효율적인 것으로 나타났다. 특히 필리핀이나 베트남과 같이 중소규모의 경제국에서는 말이다. 또 다른 예로, 기업들은 새로운 사업을 시작할 때 약 100여가지에 댤하는 절차를 밟아야 한다. 이러한 부분을 신속하게 개정해 나간다면, 해외 투자자들이나 기업가들이 아시아 시장에 접근하기가 훨씬 쉬워질 것이다.

그러나, 해외 인력 유치는 자국민과 이민자 간 사회 갈등이라는 중요한 리스크를 가지고 있다. 세계에서 가장 경쟁력 있는 국가 중 하나인 싱가포르의 예를 들어 보자. 1990년대 말 싱가포르 정부는 저출산으로 인한 노동 인구 감소에 대처하기 위해 여러가지 정책을 시행해서 해외 인재를 적극적으로 받아들였다. 현재 싱가포르 전체 인구에서 이민자가 차지하는 비중은 10여년 전 대략 20%에서 약 삼분의 일로 증가했다. 그러나 이민자들이 여러 산업에서 경쟁력을 넓혀나가면서 이는 2011년 선거에서 주요 이슈로 떠올랐다.

아시아가 해외 인재 영입을 통해 얻을 수 있는 혜택은 잠재적인 비용을 초과할 것이다. 해외 인력에게 조금 더 매력적으로 보이기 위해 필요한 각국의 개혁들은 경제의 효율성을 높일 것이며, 결과적으로 각 국가의 글로벌 경쟁력을 높일 것이다. 그러나 이는 정치권의 강력한 의지를 필요로 한다. 올해 아시아에서 많은 선거가 치뤄진다는 점을 감안할 때, 지금이야 말로 필요한 변화를 만들어 갈 수 있는 최적기이다.


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